国务院“十四五”节能减排关键目标摘要，挑战 & 机遇

完整内容请参考原文（原文：国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知（国发〔2021〕33号）_政府信息公开专栏），关键目标摘要如下，要实现这些目标，可能有诸多挑战，同时也是行业的机会，欢迎探讨。

1、“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降13.5%，万元工业增加值用水量下降16%。

2、到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右。

3、到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，铁路、水路货运量占比进一步提升。

4、到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

5、推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建行动。到2025年，创建2000家节约型公共机构示范单位，遴选200家公共机构能效领跑者。

6、严格实施重点用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体系，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。

7、健全省、市、县三级节能监察体系，加强节能监察能力建设。重点用能单位按要求设置能源管理岗位和负责人。加强县级及乡镇基层生态环境监管队伍建设，重点排污单位设置专职环保人员。

8、到2025年，农村生活污水治理率达到40%，秸秆综合利用率稳定在86%以上，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%，京津冀及周边地区大型规模化养殖场氨排放总量削减5%。

9、坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。

10、深化用能权有偿使用和交易试点，加强用能权交易与碳排放权交易的统筹衔接。培育和发展排污权交易市场。推广绿色电力证书交易。全面推进电力需求侧管理。推行合同能源管理，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。