能源电力行业低碳转型实践

原创 HGFI 海南省绿色金融研究院

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文 | 赵薇

能源电力行业是我国经济的支柱行业，关乎国民经济发展命脉。根据世界资源研究所统计，我国碳排放来源中能源电力占比达到40%左右，是最主要的碳排放行业，因此，能源电力行业是我国实现碳达峰、碳中和目标的重点领域。我国资源禀赋决定煤炭、石油等高碳排能源长期占据主导地位，能源电力行业要实现双碳目标面临巨大挑战。能源企业应围绕构建以新能源为主的新型电力系统，制定双碳战略规划，建立自上而下的低碳/ESG管理架构，完善制度建设，通过优化能源结构、提高能源利用效率、推进煤炭清洁低碳高效利用、积极参与碳市场建设、加强CCUS（碳捕集、利用与封存）技术研发与示范、开发碳汇项目等途径探索多元化低碳发展路径，制定“一企一策”碳达峰行动方案，为实现“碳达峰”和“碳中和”贡献力量。

一、制定双碳战略规划

我国大型能源央国企肩负双碳目标达成的艰巨任务，在顶层设计方面纷纷制定了双碳战略规划，且设定了明确的时间表和路线图。

如大唐集团编制了《碳达峰与碳中和行动纲要》，制定了碳达峰、碳中和的时间表和路线图，明确提出“推动能源技术革命、能源生产革命和能源消费革命”三条实现“双碳”目标的路径，且提出推进低碳零碳负碳技术创新、发展非化石能源、推进火电降耗减碳、发展储能和氢能、发展碳交易和碳金融、发展分布式能源等十项重点措施。中国神华制定了《碳达峰行动方案》，提出以电力绿色低碳发展为重点，以低碳技术研发为支撑，煤、电、运、化同步推进的碳达峰行动战略路线，并针对气候议题制定了温室气体减排目标和减缓气候变化影响的实施路径等。

二、建立低碳管理架构

完整的组织架构是确保低碳转型工作顺利开展的基础。企业应结合现有组织架构，自上而下在决策、管理、执行层面融入低碳/气候变化管治架构。部分大型能源集团已成立专门碳资产管理公司负责碳排放和碳交易等相关工作。

如中国神华设立董事会为气候相关议题的最高决策层，负责审批气候变化管理战略、中长期规划、年度规划和气候风险管控目标等。董事会下设安全、健康、环保及ESG工作委员会，负责审阅气候变化战略和气候变化风险管理内容等。董事会和安全、健康、环保及ESG工作委员会定期对气候变化相关目标及指标的完成情况进行监督，并将“落实双碳行动”等目标与管理层绩效挂钩，按年度开展绩效考核。高级管理层负责部署、协调气候变化风险管理工作。安全环保工作组和各子分公司相关职能部门为执行层，前者负责制定减缓气候变化影响的行动计划及具体工作；后者负责执行和组织建立本单位的风险管理体系，贯彻落实应对气候变化有关决策。

华能集团于2010年成立华能碳资产经营有限公司，该公司是全国首家经国家工商总局核准使用“碳资产”名称的公司，是华能集团统一开展碳资产开发、交易、管理和金融运作的专业平台，管理碳资产近5亿吨。

大唐集团于2016年成立大唐碳资产有限公司，2023年以该公司为依托成立中国大唐集团绿色低碳发展有限公司，负责组织碳排放统计、核查与报送，协助重点排放企业参与全国碳市场建设，统筹调配系统内企业配额缺口。

三、完善碳排放、碳交易制度建设

完善碳排放管理及交易制度有利于低碳管理工作的流程化、规范化，同时，建立奖惩机制或绩效挂钩机制，可保障相关工作有效执行。

如华能集团出台集团层面的温室气体减排管理办法（四个统一原则）开展从纲领性文件到实施细则的一系列规范性文件与系统建设，包括《华能集团CDM管理办法》、《华能集团温室气体减排管理办法》、《华能集团合同能源管理办法》、《华能集团自愿减排项目开发基金管理办法》等。华能国际（华能集团下属上市公司）出台碳排放权交易管理制度，明确管理机构及职责、交易及履约、风险管理等各项工作要求。中国神华建立了覆盖碳排放、能源消耗等主要指标的ESG目标管理体系，将ESG指标纳入管理层和所属单位年度绩效考核体系中，推动企业低碳目标实现。

四、制定科学的减碳目标

企业应该根据其业务和市场需求以及碳排放量，设定可实现的减排目标。减排目标应该是具体、可衡量、可达成的，并且应该与企业的长期战略目标相一致。如中国神华制定了双碳总体目标，二氧化碳排放量于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和；2030年，范围一、二的碳排放总量控制在增加70%之内，万元收入碳排放强度降低6%。

五、能源电力行业低碳转型路径

01

因地制宜，优化能源结构

国家能源局印发《2023 年能源工作指导意见》指出 “2023 年非化石能源发电装机占比提高到51.9%左右，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到 15.3%，稳步推进重点领域电能替代”。因此，构建以新能源为主体的新型电力系统是能源电力转型的必然要求。企业应因地制宜，优化能源结构，提高非化石能源装机比重，大力推动光伏、风电等新能源项目的开发建设，积极实施清洁能源替代，探索储能、氢能等战略性新兴产业布局，通过并购或参股优质新能源，开拓新能源发展空间。

如华能国际在气源气价落实难、环保要求严、电价承受能力强、调峰需求大的地区，重点布局气电项目；在燃机装机规模较大的区域，综合考虑利用既有管道天然气、LNG接收站、自建LNG接收站，或与上游供气方合作开发等方式，探索气、电一体化发展模式；在我国“三北”、沿海、西南和部分中部地区新能源集中式开发的有利地区，建设基地型清洁型互补型、集约化数字化标准化的“三型三化”能源基地；在广东、江苏、浙江、山东、辽宁等开发建设近海海上风电基地。

中国神华在清洁能源布局方面，采取建设生产运营和股权投资并购的双轮驱动策略，将集中式和分布式运营并举，多元化开拓发展空间，推动新能源产业规模化。此外，中国神华出资参股成立低碳投资基金公司，在山西、江浙、两湖等地投资光伏、风电等新能源项目。在优化自身能源结构方面，中国神华厂区建设分布式光伏电站供应自用电，启用生物质锅炉替代燃煤锅炉，取得了煤基纳米碳氢燃料发电替代柴油、重柴油关键技术突破。

02

提高能源使用效率，降低综合能耗

开展节能工艺及装备改造、研发推广节能新技术降低综合能耗是减少碳排放的重要手段之一。中国神华下属子公司锦界能源完成一号机组通流改造工作，改造后的机组热耗大幅降低，平均降低煤耗23.3g/kWh，预计每年可减排二氧化碳约14万吨；神东煤炭哈拉沟煤矿开展无能耗排水改造，利用排水高差，基于虹吸原理，实现无能耗排水，实现年度节约电费约37万元 。

03

推进煤炭清洁低碳高效利用

煤炭清洁低碳高效利用是立足我国资源禀赋、确保能源安全的重要战略举措，是实现“双碳”目标的重要支撑。中国神华通过提升优质煤炭产能占比、实施煤炭全过程生态绿色开发、实施煤电节能降耗改造、合理规划到期煤电存续、拓展综合能源服务、推进现代煤化工低碳化发展等手段推进煤炭清洁低碳利用。

04

统筹管理，参与碳排放交易

碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少碳排放、推动企业绿色转型发展重要举措。企业应深入研究碳交易管理条例、配额分配方案、碳排放核算方法等碳市场关键政策，统筹谋划，参与碳排放权交易。

华能国际通过开展碳交易精细化管理，动态测算基层企业配额盈缺，统筹谋划年度交易工作安排，提前组织开展部分交易，降低履约期末交易履约压力。

中国神华所属全部生产企业全面开展碳排放数据盘查和核查工作，加强重点用能和控排单位碳资产属地规范化管理与储备。

05

调整燃料结构，减少碳排放

生物质固化成型燃料燃烧产生的CO2是植物生长期所吸收的，不会增加大气中CO2总含量，国际上称之为CO2零排放，也称碳中性。据资料显示，生物质固化成型燃料燃烧时，NOX(氮氧化合物)的排放量是燃煤的1/5，SO2的排放量是燃煤的1/10，烟尘排放量低于127毫克/立方米，燃烧充分、黑烟少、灰分低、大气污染物排放浓度远低于国家标准。碳中性生物质燃料的替代，能够减少传统化石燃料的消耗，从而减少碳排放。

华能国际登布苏热电厂在燃料中使用约20%的碳中性生物质（棕榈壳和木屑）通过将80%的清洁煤和20%的生物质混合燃烧，减少了碳排放，并由此降低了碳税。除此之外，登布苏热电厂逐步提高燃料组合中的木屑百分比，木屑百分比的增加将为燃料混合比提供更大的灵活性，以维持更高百分比的碳中性生物质燃料并降低燃料成本。

06

准确计量碳排放

碳数据是推进碳减排的基础，准确计量碳排放是指导减排任务分解、进行精准管控、考核绩效评定的基础。如华能国际2022年12月完成了碳排放在线监测示范工程，海门电厂采用了双通道浓度采样检测、插入式超声波烟气流量测量和线平均多点式流量测量等行业先进技术，大幅提高碳排放测量的准确性和可靠性，为火力发电厂开展碳排放监测后续研究奠定基础，为制定降碳战略目标及路径提供数据支撑。

07

借助数字化手段赋能低碳发展

数字化是赋能传统能源行业转型升级的重要路径。传统能源企业通过信息化、数字化、智能化建设，将信息技术引入生产经营流程，可提升企业生产效率，降低资源消耗、成本开支和碳排放；传统能源行业中积累的大量生产、设备、运行数据等，也是其谋求业务转型和创新的要素资源基础。

2019年，华能国际登布苏热电厂推行第二阶段数字化项目，以提高电厂效率并减少热损失。大士能源以电厂负荷优化器等数字化软件为基础，统一智慧运营平台的蓝图设计、分步实施及推广工作，按照“夯实数据基础、搭建重点模块、集成统一平台”的工作思路，分三个步骤依次推进信息系统建设，以数字化技术赋能境外企业精益管理，有效提升企业整体经济效益和抗风险能力，具有较强的借鉴意义。

08

加强CCUS技术研发与示范

CCUS技术是把生产过程中排放的二氧化碳进行捕集，继而投入到新的生产过程中，实现循环再利用。此外，CCUS可以使化石能源与新能源实现竞合关系，化石能源+CCUS与新能源互补，为“双碳”目标实现提供支撑。能源电力企业应加强大规模低成本CCUS技术研发与示范。如中国神华聚焦二氧化碳捕集优化和多途径综合利用两个角度开展技术攻关，下属子公司锦界能源燃煤电厂燃烧后二氧化碳捕集与封存全流程示范项目实现捕集生产气纯度高于99.5%的二氧化碳4.3万吨，累计售出工业级液态二氧化碳超5.5万吨。且已推广到正在建设的国家能源集团泰州电厂50万吨级煤电CCUS示范项目。

09

开发碳汇项目

碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。企业可以通过开发碳汇项目抵消他们的“碳足迹”。如2022年中国神华新增绿化面积4,545万平方米，碳汇折算量约为18.5万吨。

10

加强双碳能力培训

碳排放测算、碳资产交易、碳汇项目开发等知识专业性较强，企业双碳人才队伍建设都还处于初级阶段，亟须加强双碳能力培训，组建专业碳管理人才队伍。如华能国际强化碳交易统一专业化管理，由专业机构为基层企业提供一对一专业服务，组织开展碳交易业务培训，不断提升碳交易管理水平，逐步建立适应全国碳市场的碳交易管理模式。

原标题：《能源电力行业低碳转型实践》